为认真贯彻落实《中共中央办公厅印发<关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案>的通知》（中办发〔2016〕14号）、《中共中央组织部印发<关于“两学一做”学习安排的具体方案>的通知》（中组发〔2016〕10号）、《中共湖南省委办公厅印发<关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（湘办发〔2016〕15号）和省国资委党委《关于在省属监管企业党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（湘国资党委【2016】29号）精神，切实开展好集团公司“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），现结合企业实际，提出如下实施方案。
一、充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义
开展“两学一做”学习教育，是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，也是推动湘煤调结构、转方式、谋发展的重要政治机遇。
当前，在我国经济发展进入新常态的背景下，集团公司改革发展正处于关键阶段。面对严峻复杂的宏观经济形势，全面打响扭亏增盈和结构调整攻坚战，积极化解经济下行压力，确保实现湘煤可持续发展目标，需要有一支高素质党员队伍冲在前面。在全集团党员中深入开展“两学一做”学习教育，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，对于充分发挥党员先锋模范作用和基层党支部战斗堡垒作用，凝聚起团结奋进、攻坚克难的强大力量，具有十分重要的意义。集团所属各级党组织和广大党员必须站在全局和战略的高度，充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，把思想和行动统一到中央决策和省委、省国资委党委部署上来，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，主动适应经济发展新常态，带头把深化企业改革发展各项任务落到实处。
二、准确把握开展“两学一做”学习教育的总体要求
“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
（一）明确目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用；进一步提升党员意识，铭记党员身份，增强党员的责任感、使命感和荣誉感，努力建设一支“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）党员队伍，为推动湘煤调结构、转方式、稳增长提供坚强组织保证。
（二）把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对集团总部、各级领导班子和党员领导人员、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
（三）聚焦突出问题。开展“两学一做”学习教育，要强化问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，按照中央、省委和省国资委党委明确的“五个着力”要求，区分层次，切实增强针对性和实效性。
1．集团公司各级党组织要重点解决的问题：（1）党的观念弱化、党的领导削弱，企业党组织在法人治理结构中的重要地位得不到体现、政治核心作用发挥不好、形同虚设，党建工作虚化淡化，不按规定缴纳党费。（2）全面从严治党主体责任、监督责任、“一岗双责”落实不力，党风廉政建设抓得不紧，“四风”屡禁不绝和“为官不为”问题仍然存在，认为正风反腐影响经济发展、重业务轻党建等错误观点和行为仍有一定市场，个别企业领导人员插手工程项目，串标围标甚至不依法进行公开招标，利用项目投资涉嫌利益输送、权力寻租，搞利益共同体，私分国有资产，为亲属和其他特定关系人在企业做业务提供便利，以权谋私。（3）“三重一大”决策制度落实不力，民主集中制坚持不好，搞“一言堂”，把企业当作自己的“独立王国”，甚至把国有资产当成“家产”，违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项，选人用人不规范、封官许愿、任人唯亲、搞“家天下”。（4）在对外投资、资产处置、资本运作、资金管理、工程项目等方面任性妄为，不上报上级主管部门，造成国有资产损失。（5）“四个同步”、“四个对接”落实不力，党建工作与生产经营结合不紧，存在“两张皮”的现象。
2．党员要重点解决的问题。（1）坚定共产党人理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，把正确的理想追求转化为行动的力量，在生产工作学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。（2）牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题。始终牢记自己是一名共产党员，加强党性锻炼，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。（3）强化党的宗旨意识。重点解决一些党员群众观念淡薄、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，用实际行动赢得群众信任和拥护。（4）积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动群众。（5）在推动改革发展稳定实践中建功立业。重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，奋发有为干事创业，立足本职岗位做好工作。
3．集团公司中层以上党员领导人员要重点解决的问题。认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。（1）带头坚定理想信念。针对在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，针对信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”、办好国有企业的信心不足等问题，正本清源、固本培元，着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、践行群众路线，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者。旗帜鲜明反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。（2）带头严守政治纪律和政治规矩。针对政治上的自由主义，不认真贯彻落实党中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，针对当面一套背后一套、当“两面人”，针对顶风违纪搞“四风”，针对拉帮结派、搞团团伙伙，针对重大项目重大投资重要事项不按规定程序请示报告等问题，认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件和集团公司系列腐败案的深刻教训，知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，做政治上的明白人，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一，确保国有资产保值增值。（3）带头落实确保安全、提质增效、扭亏增盈目标。针对那些不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，要树立对新发展理念的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。针对在经济发展新常态上的认识误区，深刻认识经济发展新常态的客观必然性，防止片面性简单化，积极推进供给侧结构性改革，落实好党中央确定的“五大政策支柱”和“五项重点任务”，努力实现集团公司确保安全、提质增效、扭亏增盈。（4）带头攻坚克难、敢于担当。针对大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，强化责任意识，敢于担当负责。针对新形势下不想为、不会为、不善为等问题，提升精气神、增长新本领、展现新作为，做到想干愿干积极干、能干会干善于干，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实。要坚持求真务实、按规律办事，树立正确政绩观，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。（5）带头落实全面从严治党责任。针对企业党组织在法人治理结构中的重要地位得不到体现、政治核心作用发挥不好、党建工作虚化淡化弱化等问题；针对全面从严治党主体责任、监督责任、“一岗双责”落实不力、党风廉政建设抓得不紧的问题；针对正风反腐影响经济发展、重业务轻党建等错误观点和行为；针对民主作风不好，违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项，违反规定招标投标、拆借资金、投资融资等问题；针对选人用人不规范、封官许愿、任人唯亲等问题，树立全面从严治党永远在路上的思想，树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，强化依规治党意识，切实担负起管党治党责任。要自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督，保持反腐败高压态势。要持续深入改进作风，培育良好家风，管好子女家属和身边工作人员，营造风清气正的政治生态。
三、准确把握开展“两学一做”学习教育的重点内容
要按照区分层次、区分对象的要求，规范学习内容，确保学习的针对性、实效性。
（一）党员学习内容。要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求，用系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。
1．学习党章党规。通读熟读《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。通过重温党章党规，进一步明确做合格党员的标准，搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。
2．学习系列讲话。学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》和习近平总书记对国资国企改革发展和党的建设重要论述。学习系列讲话，主要领会掌握以下方面内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作。（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。
（二）企业中层以上党员领导人员学习内容。企业中层以上党员领导人员要在学习教育中作出表率，紧密联系领导工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。
1．学习党章党规。对于全体党员应学习掌握的内容，企业中层以上党员领导人员要熟知尽知，同时，还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求。系统学习领悟《中国共产党章程》，在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中共中央办公厅转发<中央组织部、国务院国资委党委关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见>的通知》、《中共中央办公厅印发<关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见>的通知》等党内重要法规制度，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握国有企业党委和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。
2、学习系列讲话。以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习习近平总书记对国资国企改革发展和党的建设的重要论述。学习系列讲话，要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。（1）深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。（2）深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。（3）深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。（4）深入领会五大发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，着力践行以人民为中心的发展思想。（5）深入领会全面深化改革要求，使市场在资源配置中起决定性作用，坚守党组织在法人治理结构中的法定地位；毫不动摇坚持我国基本经济制度，坚持公有制主体地位，增强国有经济的活力控制力影响力；全面依法治国，坚持中国特色社会主义政治发展道路；培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信。（6）深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐。（7）深入领会科学的思想方法和工作方法，强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。集团公司各级党委（党组）还要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
按照中央、省委和省国资委党委关于学习教育要结合不同领域、不同行业实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责的要求，结合开展“贯彻落实好习近平总书记关于国企国资改革发展重要指示，做强做优做大国有企业”学习研讨活动，一是要深入系统地研读习近平总书记关于国企改革发展和国资监管重要论述，真正理解精神实质，掌握核心要义，以武装头脑、指导行动。二是组织开展学习贯彻习近平总书记关于国企国资重要指示的主题征文活动，激发学习热情，营造学习氛围，加强理论学习成果的总结与提高，把学习研讨不断引向深入。三是组织召开专题座谈会，学习交流各企业在开展学习教育中落实习近平总书记重要指示，协调推进国企国资改革发展各项工作的好经验好做法，推动基层党组织和党员更好发挥作用。四是围绕“创新驱动、结构调整、开放合作、深化改革、提质增效、加强党建”六大任务，组织开展体现本企业特点的主题活动，促进企业各级党组织和全体党员为做强做优做大监管企业立足岗位奉献、争创一流业绩。
学习习近平总书记系列重要讲话，要在全面、系统、深入上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要注重整体把握、掌握内在联系，防止碎片化学习。
（三）做合格党员。做合格党员，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。教育引导监管企业党员坚定理想信念，主动增强“四个意识”，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，在思想上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人；立足本职，刻苦钻研，熟练掌握技能，做生产经营的能手；带领群众攻坚克难，模范作用突出，得到群众赞誉和认可，做职工群众学习的榜样；勇挑重担，勤奋工作，创造一流业绩，做提高效益的标兵。企业中层以上党员领导人员特别要注重走在前列、当好表率，上级带下级，班长带队伍，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，带头践行党章，带头践行合格党员“四讲四有”标准，带头践行“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民满意、企业发展需要的好干部。
四、准确把握开展“两学一做”学习教育的方法措施
开展学习教育，要重点做实“八个规定动作”。
（一）开展专题学习讨论。各企业要把个人自学与党支部、党小组集中学习结合起来，明确自学要求，规定集中学习时间，确保学习效果。党支部委员会和党小组要按照“三会一课”制度要求，每月组织一次集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每2个月召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题开展学习讨论。党员分散、人数较多的党支部，可分组开展学习讨论。学习讨论重点围绕“四个专题”进行：专题一（4-5月），以“讲政治、有信念”为主要内容。结合学习《党章》和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行深入讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；能否牢记党的宗旨，践行群众路线，密切与群众的血肉联系；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否认真履行党员的义务。专题二（6-7月），以“讲规矩、有纪律”为主要内容。结合学习党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、纪律处分条例和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。专题三（8-9月），以“讲道德、有品行”为主要内容。结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述进行深入讨论，重点看能否带头践行社会主义核心价值观，能否坚守高尚的道德情操，能否保持积极健康的生活方式。专题四（10-11月），以“讲奉献、有作为”为主要内容。结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、“好干部”标准等方面论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论，重点看能否自觉提升服务四个全面战略布局、践行五大发展理念、做强做优做大监管企业的能力和水平，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，能否立足岗位作贡献、发挥先锋模范作用。
（二）创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行，全体党员参加。党课的主题、内容、方式由党支部根据实际合理安排，列出时间表，避免内容重复、时间扎堆。党员领导人员带头讲党课。企业中层以上党员领导人员要在所在党支部讲党课，结合本人分管的工作部门或联系点，到生产经营一线党支部讲党课。集团各级党委主要负责同志要带头讲党课。邀请专家学者讲党课。各级党组织根据实际需要，从党校、高等学校及社会各界邀请专家学者，到基层一线讲党课。组织先进典型讲党课。从“三严三实”专题教育中涌现的先进典型、建党95周年表彰的先进典型以及群众公认的老典型中遴选若干代表，巡回上党课。鼓励和指导基层党组织书记和普通党员讲党课。“七一”前后，党支部书记要结合开展纪念建党95周年和集团公司组建10周年活动，在所在党支部讲党课。讲党课的同志要深入基层开展调研，了解掌握党员队伍思想作风状况，亲自撰写党课讲稿，做好课前“功课”。要联系党员思想、工作、生活和作风实际，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力，防止照本宣科、泛泛而谈。要创新讲党课的载体方式，通过开辟网络党课、微党课、电视党课等，扩大党课的覆盖面、影响力；探索把党课课堂放到爱国主义教育基地、警示教育基地等现场，增强党课的现场感、直观性。
（三）召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。党支部班子及其成员要对照党章党规、对照党员标准、对照职能职责，联系自身实际，进行深刻的党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，普遍开展谈心交心，严肃认真开展批评与自我批评；针对突出问题和薄弱环节，制定切实可行的整改措施。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议，服务、窗口企业等基层党组织可邀请服务对象、群众代表对班子履职情况进行满意度测评。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。上级党组织要派人参加指导党支部专题组织生活会。
（四）开展民主评议党员。结合年底召开的专题组织生活会，以党支部为单位，组织开展党员民主评议。民主评议要按照省国资委党委《关于转发<中共湖南省委组织部印发《关于在全省基层党组织深入开展民主评议党员和处置不合格党员工作的指导意见》的通知>的通知》（湘国资党委〔2016〕3号）的要求，对照党员标准，严格评议程序，严肃认真、客观公正地进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部根据民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表彰；对有不合格表现的党员，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。企业各级党组织要结合实际，进一步细化标准、严格程序、把握政策，切实解决民主评议时“评不出、评不准、评不好”和处置不合格党员时“不愿处置、不会处置、不敢处置”等问题，确保民主评议的质量和效果。
（五）立足岗位作贡献。要在全体党员中开展“岗位作贡献、合格见行动、扭亏增盈稳增长”主题实践活动。广泛创建党员先锋岗、党员责任区、党员示范岗，引导和推动企业党员立足岗位履职尽责、创先争优。各企业要针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。结合纪念建党95周年活动，对优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织进行评选表彰，宣传模范人物先进事迹，传递正能量。集团公司党委将在“七一”前隆重表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，以先进典型引领党员爱岗敬业、无私奉献。
（六）集团各企业（单位）机关干部作表率。各企业机关党组织要坚持高标准、严要求，为基层党组织作示范，形成上行下效、整体联动的总体效应。企业中层以上党员领导人员要在学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。同时，要建立领导干部学习教育联系点，集团、股份公司高管成员要结合开展“扭亏增盈稳增长”主题活动分工分别联系指导1个企业或单位，以点带面、加强指导，全面推进学习教育。年底，各企业领导班子以“两学一做”为主题召开年度民主生活会，领导班子和领导人员把自己摆进去，查找存在的问题。
（七）整顿软弱涣散基层党组织。各企业要开展新一轮软弱涣散基层党组织集中排查整顿工作。要认真搞好软弱涣散基层党组织的摸底排查，建立健全相关台账。要针对不同类型的软弱涣散基层党组织，制定切实可行的整顿方案，列出问题清单，细化整顿措施，明确整改目标、时限和责任人。要把选优配强基层党组织书记作为首要任务，对班子不健全的抓紧配齐，对党组织书记空缺的尽快选配到位，对不能胜任现职的及时调整。要区别软弱涣散基层党组织不同情况，采取领导挂点、部门帮扶等方式进行集中整顿，帮助解决突出问题，建立健全工作制度，确保学习教育有人抓、有人管、有好的效果。
（八）严格党员日常管理。加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。开展“两学一做”学习教育，要坚持标本兼治，结合党员队伍建设的新形势新情况，把加强教育和严格管理有机结合，以学习教育强化党员意识，以严格管理督促党员履职，构建党员教育管理“真管真严、长管长严”的长效机制。严肃党内组织生活。严格执行“三会一课”、组织生活会、党性定期分析、党员民主评议等基本制度，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。落实党员分类管理。针对原煤、非煤等不同类型基层党组织和党员特点，分类量化标准、分类实施管理、分类考评考核，实现党员管理精细化、全覆盖。推行党员记实管理。采取评星定级、积分考核等方式，对党员参加组织生活、缴纳党费、履行职责、发挥作用等进行全程记录，作为年度民主评议的依据，增强党员的党性意识和责任意识。创新流动党员管理。采取单独组建、行业联建、驻外共建等方式，落实流出企业党组织跟踪管理、流入企业党组织主体管理责任，确保党员流动到哪里，党组织的管理服务就跟进到哪里。
五、切实加强“两学一做”学习教育的组织领导
集团公司"两学一做"学习教育在集团党委领导下进行，由党委工作部牵头组织实施，党委干部部、纪检审计监察部配合做好相关工作。
集团公司成立“两学一做”学习教育领导小组。
组长：罗瑞锋
副组长：文仕秋、张小雁、欧阳维、何烽、李传红、涂湘明、马庆仁、赵斌
成员：集团、股份公司其他高管成员
下设办公室。由严华平任主任，李界宏、姚仲秋、杨瑞美为副主任。对应省国资委领导小组办公室分工，再细分为3个工作小组：
1、综合组：组长 严华平 副组长 唐小龙 成员 陈立勇、许隽、袁振戎、彭蔚
主要职责：负责与省国资委学习教育协调小组的工作联系；做好省委、省国资委有关部门同志到企业指导工作的有关服务协调工作；承担企业学习教育综合性会议的组织、协调和会务工作；起草有关文件和文稿，掌握企业学习教育进度，搞好情况综合，提出意见建议；承办领导交办的其他任务。
2、宣传组：组长 姚仲秋 成员 王金星、刘俊明、粟婧
主要职责：制定并组织落实企业学习教育宣传工作方案；组织在企业内部媒体做好学习教育相关宣传报道工作；及时总结、宣传、推介先进典型；及时向省国资委学习教育协调小组和相关新闻媒体推介先进典型和经验做法；在《湘煤集团报》《黑金时代》杂志和集团公司门户网站办好学习教育专栏，加强舆论引导和舆论监督；承办领导交办的其他事项。
3、督导组：组长 李界宏 副组长 扬瑞美 成员 杨韬、唐晓梅、廖自然
主要职责：督促指导各单位按照集团公司党委要求开展学习教育，定期调度情况，适时组织监督检查，及时发现问题，认真总结经验，提出工作对策和建议；及时传达省委、省国资委党委、集团党委有关精神和工作安排；承办领导交办的其他任务。
开展“两学一做”学习教育，是全党政治生活中的一件大事，也是当前监管企业重要的政治任务。集团公司各级党组织要切实负起责任，加强组织领导，精心安排部署，确保取得实效。
（一）从严落实责任。各单位要按照党组织隶属关系开展学习教育，4月底前完成动员部署。集团各企业党委（党组）要切实履行主体责任，制定具体方案，保障工作力量，加强督促指导。党委（党组）主要负责同志要担负第一责任人职责，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力。各企业党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，党委成员至少分工联系指导1个党支部的学习教育，帮助制定计划，参加有关活动。党支部书记要履行好直接责任，把工作做细做实，防止学习教育简单应付、变形走样。
（二）强化组织保障。各单位党委（党组）要通过举办专题培训等形式，对基层党组织书记、组织委员、组织员和其他党务骨干普遍进行一次轮训，组织他们先学一步，掌握工作方法，明确工作要求。要认真扎实开展党员组织关系集中排查，摸清流动党员、“失联”党员、“口袋”党员的底数，努力使每名党员都纳入党组织的有效管理，确保学习教育对象全覆盖。要通过表彰先进、走访慰问、谈心谈话、结对帮扶等措施，从思想、工作、生活上关心和爱护党员，激发党员的内生动力，自觉主动参与学习教育。
（三）注重指导督查。各单位党委（党组）要从实际出发，针对不同层级党员特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求，防止照搬照抄、“上下一般粗”，避免学习教育与日常工作相脱节。对连续生产型企业，要因企制宜、因岗制宜，采取小型、业余、分散等方式，在车间、工地等一线开展学习教育。对窗口单位和服务企业党员，可利用休息时间，采取分组、轮班和探索移动课堂等方式开展学习教育，做到学习教育与日常服务两不误。企业中流入的流动党员，参加本企业的学习教育并积极与流出地党组织联系并通报有关情况；对离退休人员党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。集团各级党委（党组）要通过听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强对学习教育落实情况的监督检查，对组织不力、虚以应付的，要严肃批评、及时纠正；对效果不好、群众意见大的，要责令补课并严肃问责。
（四）做好宣传引导。《湘煤集团报》《黑金时代》杂志和集团公司门户网站设立“两学一做”学习教育专栏，加大宣传引导力度。各单位党委（党组）要坚持“开门”抓教育，引导职工群众全过程参与、监督学习教育，特别要在查找问题、选树典型、民主评议党员、学习效果评估等方面扩大群众参与。综合运用多种宣传手段和党员群众喜闻乐见的形式，宣传学习教育的重要意义和做法成效，增强学习教育的影响力。针对党员多样化学习需求，充分利用内部报刊、广播电视、手机短信平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。
（五）坚持统筹兼顾。要把握正常教育特点，做好融合互促文章，坚持学习教育与企业中心工作、重点任务、日常事务统筹抓、相促进。要与巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果相结合。深入开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治，着力解决当前党员干部队伍中存在的违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒等突出问题，扎实抓好省委巡视组反馈问题的整治整改，让职工群众切身感受到学习教育的实际效果。要与加强基层党组织建设相结合，着力解决基层党组织软弱涣散、政治和服务功能不强、组织生活不经常不严肃不认真、党员教育管理制度不落实或执行不到位等问题，把基层党组织建成坚强的战斗堡垒。要与促进企业改革发展相结合，把学习教育的成效体现在提振精气神、弘扬好作风上，体现在破解改革难题、确保安全生产、促进提质增效、实现扭亏增盈等各方面，将学习教育的成果转化为新常态下推动湘煤发展的强大动力。