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安全生产也是政绩 李毅中自称取缔私矿第一安检员
点击次数：    更新时间：2006年12月12日

 

        央视《经济半小时》12月8日播出节目《为了绿色的GDP：李毅中的2006》，以下为节目内容。

　　今年，我国第一次把绿色GDP作为硬性指标，列入到政府考核评价体系当中，这也就是希望我们的经济增长方式，从过去的两高两低，高能耗、高污染、低技术、低效益，转变为新的两高两低，也就是高技术、高效益、低污染、低能耗。

　　李毅中：我是第一安检员

　　在我们的政府机构中，就有很多部门承担着为绿色GDP保驾护航的职能，其中，就包括国家安监总局。

　　李毅中，2005年2月就任国家安全生产监督管理总局局长，从此他有了救火队长的绰号，也有人说他是每天坐在火山口上的正部级高官。

　　又到岁末，每年这个时候，国家安全委员会就赴全国各地展开督察，2006年11月14日，李毅中率其中一个督察组来到辽宁，他的第一站是就是抚顺老虎台矿。

　　记者：“这是您最担心的矿吗？因为我看这是您行程中的第一站。”

　　国家安全生产监督管理总局局长李毅中：“我比较担心的一个矿，这次来和张省长一起到这个矿下看一看，做一点调查研究目的就是确保安全，万无一失。”

　　记者：“张省长心里有底吗，这个矿？”

　　辽宁省省长张文岳：“心里有底，但是一点都不敢掉以轻心。”

　　记者：“那就要看看下面的情况到底怎么样。”

　　张文岳：“如履薄冰啊。”

　　李毅中和张文岳的担心是有原因的，去年，辽宁发生了阜新孙家湾矿特大瓦斯爆炸事故，死亡214人，这个冷冰冰的数字刷新了新中国煤炭行业最大一起安全事故的纪录，而现在这个老虎台矿是一个百年集各种自然灾害于一身的老矿。

　　记者：“每天数以千计的矿工就是从这个井口下到下面一个距离地面7、8百米的黑暗的世界在那里工作，而今天李毅中也从这个井口下去了，他要到那个黑暗的世界去看看，因为他说他最担心的就是矿上的安全。”

　　辽宁的抚顺和阜新都是国有大矿，也是李毅中督察的重点，每到一处，他都坚持到井下亲自检查，每次都要在井下行走3个多小时才上来。

　　中午他在矿工食堂吃饭，正好碰到两个今天过生日的矿工。

　　张文岳：“这是管全国安全生产最大的官。”

　　李毅中：“第一安检员。”

　　李毅中戏称自己是第一安检员，他今年已经60多岁了，这个年纪，很多人已经开始颐养天年，但是他却不得不一次次面对生命的逝去，在痛斥煤老板，口诛地方官的同时，上任不到两年的他，头上多了很多白发。

　　李毅中：“在辽宁省的国有重点矿里，合计1到10月份，事故起数20起，阜新就占了7起，死亡人数60人，阜新就占了41人，这个数字还是血淋淋的。”

　　辽宁阜新是李毅中督察的第二站，这里也是在他的心里始终无法释怀的地方，去年国有孙家湾煤矿事故造成了214人死亡，当伤痛还没来得及抚平的时候，今年又在这里发生了国有五龙煤矿6.28煤矿事故，死亡32人。

　　李毅中：“教训太深刻了，思想太麻痹，你们还是从他们的事故里吸取深刻的教训。”

　　李毅中对国有煤矿的安全深感忧虑，事实上就在一个星期前，他还在山西，忙着调查国有焦家寨煤矿事故，11月5日，焦家寨发生瓦斯爆炸，井下47人死亡。

　　李毅中：“眼看着瓦斯的浓度进入爆炸极限，还强制送电，最后这个发生事故，后来事故以后一查不敢设想，麻痹大意到这种程度。”

　　带着从焦家寨煤矿事故那里留下的沉甸甸的伤痛，辽宁国有煤矿的土地对于李毅中来说显得格外寒冷。

　　今年一到十月全国煤矿29起一次死亡10人以上特大事故，12起发生在国有煤矿，占41%。2004年、2005年发生的六起涉难百人以上的煤矿事故中，四起发生在国有重点煤矿，据估算，国有煤矿的安全欠帐达689亿元。

　　李毅中：“不能以牺牲资源环境做代价，更不能以牺牲人的生命健康为代价，来谋求所谓的发展，一时的发展。”

　　如果说，麻痹大意是国有大矿最大的安全杀手，那么无视安全、违法生产就是小煤矿屡屡出事的罪魁祸首，就在李毅中到达辽宁的时候，当地一个小煤矿就发生了一起安全生产事故，死亡一人，而在随后的督察中，李毅中发现当地小煤矿存在更多的问题。

　　记者：“咱们为什么要选择丹东作为我们的督察的地点之一？”

　　李毅中：“因为丹东这个小煤矿数量比较多，就在凤城这个地方就有199个小煤矿。”

　　丹东是辽宁省小煤矿最多的地方，今年仅丹东市就因为小煤矿事故死亡15人，这里就是一个刚刚发生事故的小煤窑。

　　“9月4号发生那个事故死亡一人？”

　　“死亡一人。”

　　“有没有受伤的？”

　　“没有受伤的。”

　　这家小煤窑年生产能力只有1万吨，按规定，年产3万吨以下的煤矿都要进行关闭，但是李毅中却发现这家小煤窑却关不掉。

　　“设计生产能力是多少？”

　　“过去是一万吨，现在核定为4万吨。”

　　这家小煤窑去年的年设计生产能力是一万吨，但通过地方政府指定的中介机构核定后，年设计生产能力就从1万吨变成了4万吨，不再属于国家关闭的范围。

　　国家煤矿安全监察局局长宋元明：“我们认为这个矿的核定能力有假，有弄虚作假的嫌疑。”

　　事实上，在李毅中走访的丹东市和本溪市的小煤矿，原来都属于关闭的3万吨以下小煤矿，结果今年年设计生产能力经过核定都变成了4万吨，成了合理合法的小煤矿。

　　李毅中：“如果你给他4万吨的核定量，他就要想方设法拼命达到4万吨,这不明摆着吗？市场没有问题，价格很高，四万吨他赚大钱了，但是靠什么呢？靠增加工人劳动强度，或者是再次搞人海战术。”

　　李毅中尖锐的指出，增加工人数量和劳动强度，而安全设施却无法保障，这正是小煤窑矿难频发的重要原因，今年以来最大的一起煤矿事故就是5月18日发生在山西左云县的一个小煤窑，死亡56人，5月18号晚上8点30分左右新井煤矿发生透水，一部分矿工由于距离井口较近，迅速逃生，幸免于难。

　　生还矿工：“我们跑出来，刚好跑到上面，水就渗到下面了。”

　　然而井下更深的地方，56个鲜活的生命却匆匆告别了这个世界。

　　李毅中：“这个矿非法开采，超能力生产已经时长日久，不是一天两天，我们县乡政府，我们有关的监管部门，你们不知道吗？”

　　李毅中在左云矿难中拍案而起，而他的震怒尚未平息，仅仅两个月后，他又不得不再次奔赴山西，这一次是山西灵石县蔺家庄煤矿爆炸，这次爆炸夺去了53个生命。

　　李毅中：“违章操作这是直接原因，但是祸根是这个私有矿埋下的，这就坚定了我们必须清理取缔这些非法私有矿。”

　　就在李毅中怒斥黑心小煤窑的同时，在离他不到10公里的地方，更多小煤窑依然在非法生产，李毅中在山西灵石调查的第四天，这个煤矿出事了。

　　“19号晚上一个人死了，是刚下去，在工作面上，看见头顶掉渣了，两个年轻的跑出来了，那个老的塌在下边了。”

　　7月20日下午2点，这个小煤矿又死了一个人。

　　村民：“死了25岁的一个，在家里刚结婚。”

　　两个生命就这样悄悄的又消失了，国务院在2005年《安全生产法》执法检查中提出，3年彻底解决小煤矿问题。

　　“带好安全帽，带好矿灯，带好自救器”

　　记者：“在李毅中督察的这8天时间里，他每天都要工作13个小时以上，一个60多岁的老人，为了告慰死去的生命，也为了生命不再无辜的逝去，他不断在奔走，我们祝愿有一天他可以放缓脚步，也祝愿天下所有的矿工平安。”

　　让“小煤窑”成为历史

　　最近两年，国家安全生产监督管理总局出台了一些新政策，作出了很多努力，就是要减少安全生产事故的发生，那么，他们的努力有没有达到预期的目的呢？

　　国家安监总局在2005年提出，整顿关闭3万吨以下不具备安全生产条件的小煤矿，矿工死亡赔偿标准不得低于20万元，到2008年上半年彻底解决小煤窑问题。

　　通过坚持不懈的努力，2006年1-10月份，全国共发生煤矿事故2456起，同比减少361起，减少12.8%，死亡人数3818人，同比下降1059人，减少21.7%。

　　其实，不光国家安监总局出台这样的政策，全国各地也都针对当地的实际情况，想方设法消除安全隐患，降低安全事故发生的机率。

　　在黑龙江，由于近段时间以来矿难频发，省有关部门出台新政，规定今后凡是发生一次死亡10人以上特大煤矿事故的县(市、区)党政一把手将被“一票否决”，不再提拔重用；

　　在山西，早在去年7月，时任省委副书记、代省长的于幼军就揭开了该省煤炭新政的序幕，拟通过对煤炭资源的整合和有偿使用，使年产9万吨以下的“小煤矿”成为历史；

　　在山东，自去年8月以来，全省范围内开展了煤矿秩序整顿工作，共查获102名违法参与办矿的“红顶矿主”，清退资金447万元，并依法依纪对当事人进行了处理；

　　在湖南，省煤炭工业局等部门正准备征收煤矿资源占用费，此举将提高煤炭开采的进入门槛，规范煤炭开采市场，进而减少事故的发生。

　　半小时观察：安全生产也是政绩

　　中国需要经济的高速增长，但我们需要的是绿色GDP ，如果经济发展以牺牲人的生命为代价，我们宁愿不要这样黑色的GDP ，科学发展应当是有安全保障能力的发展，绝不能以浪费资源、破坏环境、损害劳动者生命和身体健康为代价，来换取短期的、局部的发展。

　　只靠李毅中局长率领的消防队员四处扑火很难扭转安全生产的局势，省、市、县、乡镇政府的主要负责人，是本地区安全生产的第一责任人；企业法定代表人是企业安全生产的第一责任人，只有大家都切实履行自己的责任，把事故消灭在萌芽阶段，安全生产形势才可能有较大改观。

　　一些人把GDP的高增长当作政绩，其实搞好安全生产也是政绩，安全生产是经济健康发展的前提和保障，我们的政府为人民谋福利，不仅要重视经济规模和总量，还要创造一个和谐、安宁的生活环境，搞好安全生产是各级政府的重要职责，不重视、不搞好安全生产，就没有尽到应尽的责任，抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩。

　　为加强安全生产，中央已经作出了很多部署，国家也制定了不少法律法规和政策措施，但安全生产事故仍然频频发发生，关键是已确定的政策措施没有落实到位。措施落实不到位和缺少措施没有什么区别，要实现安全生产与经济社会的协调健康发展，在执行制度的环节我们还要下工夫。
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